快来围观竹溪县基层社会治理创新做法

坚持整体谋划、高位推进。竹溪县把党建引领基层社会治理作为重点改革项目，成立工作领导小组，组建工作专班，召开县委全委会会议、县委常委会会议专题研究。按照重点提升和全面整顿相结合原则，制定“1+1+6”提升方案，分层次、分领域推进。在城区，健全完善社区“大党委”工作机制，实现下沉社区工作常态化、长效化。在农村，探索推行“支部引领、协会治村”模式，推动形成党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。

 坚持建强组织、重点推进。全面深化基层党建“整县提升”，检视和修订不同领域支部规范化建设标准，先后撤并党支部2个，新成立支部3个，规范转接208名党员组织关系；顺利完成村（社区）“两委”换届工作，调整村党组织书记116人，回引104名外出务工经商能人及乡贤到村任职创业，进一步筑牢战斗堡垒；持续深化“跨乡联建、联村并建、村社共建”模式，推动187个结对帮联支部、2个友谊协作支部务实开展共建活动。

坚持锤炼素质、规范推进。为锻造高素质专业化干部队伍，提振干事创业精气神，加快提升干事创业本领和治理能力，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，结合岗位大练兵，稳步推进“党务讲堂”，按需求、分层次、点单式地对全县党务干部开展常态化培训。重点从党校教师、党务骨干等专业能手中，选出31名优秀讲师，建立了开放共享的县级师资库，全县各地各单位根据党务干部教育培训需求，分层分类开展大学习、大培训，形成了以县委党校为主阵地，教育、卫生系统分别建立示范讲堂，各乡镇、县直各单位广泛开展“党务讲堂”浓厚氛围。今年以来，96个县直单位、15个乡镇分别结合“岗位练兵”和“万名党员大培训”举办“党务讲堂”122期，培训党员1.2万人次。

坚持压实责任、有效推进。为推动形成齐抓共管、上下联动的党建引领基层社会治理新格局，严格推行“345”工作机制，坚持以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以动态访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责，严格实行县领导联系乡镇（单位）的基层党建工作与其履职尽责考核挂钩，基层党建先进单位创建情况与本单位干部职工绩效工资发放挂钩，十星级党员争创结果与干部年度考核挂钩，基层党建测评情况与村干部绩效奖励挂钩，全面抓实项目化推进、标准化操作、专业化督办、模块化考核、智慧化管理等“五化”举措，构建形成党建责任完整“链条”。

聚焦短板弱项

集中攻坚抓提升

突出均衡性，分类施策促提升。把建强组织作为深化基础社会治理的基础，持续深化村（社区）基层党组织治理能力强化提升行动，按照群众口碑好，组织有引力、班子有威信、队伍有活力、服务有效果、保障有力度、工作有业绩、作风有转变的“一好七有”目标，对154个村（社区）实行整顿提升、163个村（社区）实行巩固提升；统筹推进机关事业单位、中小学校、国有企业、“两新”、流动党员及离退休干部等6个领域党组织提升工作，对109个支部进行整顿提升、222个支部进行巩固提升。

突出针对性，有的放矢促提升。针对村“两委”班子不适应基层社会治理新形势的问题，及时调整不胜任村干部，推选14名致富能人进入村级班子，充实村后备干部87人。针对基层党组织设置不能满足基层社会治理现实需求的问题，规范设置县直机关党委、总支、支部67个，优化设置党组30个、村（社区）大额党支部7个，跨乡镇成立流动党支部5个。针对服务弱问题，引导15个乡镇、317个村（社区）党组织书记承诺办理民生实事2900多件，累计化解各类信访矛盾124件。

突出基础性，着眼长远促提升。为提升乡村治理能力，深入实施《发展壮大村级集体经济三年行动规划》，以优惠政策驱动盘活集体资源、资产、资金，全面发展壮大村级集体经济。全县村级集体经济收入突破10万元以上村67个，突破20万元以上村8个。今年，全县计划培育村集体经济收入突破10万元村100个，突破20万元村20个。

突出激励性，强化保障促提升。为推进城乡基层治理制度创新和能力建设，建立健全村干部待遇稳步增长机制，让村干部安心干事创业，严格落实村（社区）干部待遇稳定增长机制，县财政统筹资金7000多万元落实村（社区）“两委”干部报酬待遇、离任村干部补贴和村级事务必要支出经费，村（社区）保障水平和村（社区）干部待遇全面提升。

组织联建，增强发展内生动力。坚持“党建引领、共建共享”，成立4个社区“大党委”和1个城中村联合“大党委”，出台《全面推行社区“大党委”工作机制实施方案》，选优配强“1+2+N”基层社会治理队伍，县委常委分别担任4个社区和4个城中村党建专员，选派4名社区第一书记，依托社区网格成立35个党支部，每季度召开一次联席会议，及时研究解决社区建设中的问题。

党员联管，提振基层组织力。严格落实“双报到、双报告”制度，组织1800余名县直党员干部到社区报到，建立健全“群众点单”、“社区派单”、“党员干部接单”工作机制，推动党员下沉社区服务常态化、长效化。

活动联办，凝聚干事向心力。充分发挥社区“大党委”统筹调度作用，紧紧围绕贯彻落实县委重大决策部署，广泛组织开展创先争优、志愿者服务等活动，累计为群众提供服务事项、办理实事好事3000余件，排查整改安全隐患680余处，开展文明出行劝导和环境卫生清理2万余人次。

资源联用，激发发展新活力。将党的工作触角延伸到社区治理“最后一米”，把“党建+邻里中心”建设作为破解基层社会治理难题的重要突破口，围绕群众“急难愁盼”，把老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等功能和“党建+邻里中心”特色服务功能相结合，组织县直单位从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面为社区提供支持和服务，目前，全县33个物业小区均成立党支部，6月底前可基本实现全县所有物业小区“党建+邻里中心”建设全覆盖。

服务联做，强化治理保障力。围绕解决区域内党建工作沟通协调难、服务资源优势互补难、党员干部下沉社区作用发挥难等问题，不断健全完善“有困难找支部、要办事找干部”制度，扎实开展“认人、认亲、认事”“三认”活动，组织126家县直机关企事业单位下沉党员干部根据自身优势，以单位包联社区为主、居住地社区为辅，按照“每名下沉党员干部至少结亲1户、认领1个服务岗位、办好1件实事”的原则，认亲结对1995人，领办实事1196件，认领服务岗位2000个，不断创新服务手段、丰富服务内容，推动服务水平持续提高。

深化“三治”融合 

创优载体增质效

加强政策宣讲深化自治。积极探索“党员群众服务中心+文明创建+家规家训”系列实践活动，传承优良家风，践行社会主义核心价值观，引导村民强化自治。县乡村干部开展“院坝微宣讲”“民意恳谈会”“书记说变化”600多场次，收集意见建议315条，解决民生实事217件，推动乡风文明渐成风尚。

加强警务覆盖深化法治。着眼增强广大群众的法治思维和法治意识，利用党员群众服务中心设立综治中心、调解委员会、一村一警、群众说事室，开办“巡回法庭”、法律讲堂，开展“法治进乡村”宣传活动，引导群众学法、守法、用法，实现“小事不出村、大事不出乡”。在全市率先推行“一村一警”建设，按照“七统一”标准，实现313个村驻村辅警全覆盖。

加强教育培训深化德治。着眼提高党员群众素质，夯实村级治理基础，开办“乡村夜校”，通过思想微课堂、道德微课堂、情感微课堂、技能微课堂、信息微课堂等形式，进行集中式、多轮次培训，传递党的声音、宣讲党的方针政策，教育和引导党员群众5.7万多人次。